智慧城市的前世今生：聯(lián)結(jié)過去與未來

美國現(xiàn)代哲學(xué)家路易斯·芒福德曾說：“城市是一種特殊的構(gòu)造，致密而緊湊，用以流傳人類文明的成果。”西方諸多語種中的“文明”一詞皆源自拉丁文“Civitas”，意即“城市”，側(cè)面展現(xiàn)出城市推動文明，包羅萬象、兼收并蓄的特性。

全球的城市化進程漫長而深遠，也見證著人類文明的不斷演進。1800年，全球僅有2%人口居住于城市，而到了2000年，世界上已有約一半人口遷入城市；在中國，從1978 年到2017 年，城鎮(zhèn)化率已迅速由17.92%提升至58.52%，城鎮(zhèn)常住人口由1.7 億人增加到8.1億人。

可以說，新中國改革開放的進程自始至終伴隨著城市化的高速騰飛與不斷深入：從愈發(fā)膨脹擴張成長為“超級”體量的北上廣深，到異軍突起引人注目的“新一線”城市群；從原有的單一市中心商業(yè)生態(tài)到聯(lián)結(jié)遠郊區(qū)縣和社區(qū)商圈的多點分布城市業(yè)態(tài)；從前沿城市的商務(wù)中心（CBD）概念演進到更舒適、更生態(tài)、更多元的城市生活綜合體及公共空間（CAZ）；從相對孤立封閉的廣大農(nóng)村區(qū)域到越來越縱深內(nèi)陸不斷推進的城鎮(zhèn)化經(jīng)濟，通過快速覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)打通城市與鄉(xiāng)村的地緣壁壘……城市化的核心內(nèi)涵正逐漸從初級城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化飛速演進到融合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等前沿新技術(shù)的一站式數(shù)字智能化，這種基于科技、通訊與信息化發(fā)展的最新階段、能夠進一步打通數(shù)據(jù)，感測、整合、優(yōu)化城市運行系統(tǒng)效率與質(zhì)量的城市化建設(shè)，能夠?qū)Π�括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，構(gòu)成了今時今日全球范圍內(nèi)熱烈討論的智慧城市核心要義。

智慧城市在中國：“PATH”的互補共贏

近年來，中國智慧城市的建設(shè)成效頗豐，發(fā)展舉世矚目，已成為全球智慧城市建設(shè)最大的“試驗場”：從2012 年住建部正式啟動國家智慧城市試點工作，到2014 年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》首次把智慧城市建設(shè)引入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，再到中國共產(chǎn)黨在十九大報告提出建設(shè)基于智慧城市普遍發(fā)展的“智慧社會”，智慧城市建設(shè)在國內(nèi)的推進歷經(jīng)了起步期、探索試點期、成熟規(guī)范期、目前已邁入一個全新的蓬勃發(fā)展期。2018年，國家發(fā)改委進一步強調(diào)，“提高城市發(fā)展質(zhì)量，分級分類進行智慧城市建設(shè)”，目前，全國95%的副省級以上城市、超過76%的地級城市，超過500 座城市，明確提出或正在建設(shè)智慧城市。

智慧城市在中國的快速發(fā)展階段遵從“政府引導(dǎo)方向，市場主導(dǎo)建設(shè)，企業(yè)合作參與”的投融資格局。這一實踐不僅持續(xù)轉(zhuǎn)變著經(jīng)濟發(fā)展方式、擴大內(nèi)需，推動國內(nèi)經(jīng)濟健康發(fā)展，同時也在助推解決城市發(fā)展過程中的人口膨脹、環(huán)境污染、交通擁堵、公共安全、醫(yī)療資源等各類挑戰(zhàn)。

社會經(jīng)濟發(fā)展和市場需求也反過來帶動了智慧城市產(chǎn)業(yè)邁向成熟化進程。在中國智慧城市領(lǐng)域頂層企業(yè)級大玩家的戰(zhàn)場，當(dāng)今業(yè)界開始流行一個新提法“PATH”：即中國平安、阿里、騰訊、華為四家巨頭，各自有側(cè)重，競爭且互補，組成了智慧城市界的“BAT”，成為該領(lǐng)域中最具代表性的四家企業(yè)。

“PATH”中的“P”指中國平安，致力于提供智慧城市的全面解決方案，成為頂層設(shè)計機構(gòu)；“A”指阿里，側(cè)重商業(yè)屬性，提出了“給城市安裝大腦”的構(gòu)想，旨在基于支付服務(wù)和超算平臺全局化處理數(shù)據(jù)，強化其在智慧城市領(lǐng)域中的AI分析優(yōu)勢，提升城市傳感效率；“T”指騰訊，強調(diào)“連接”作為關(guān)鍵詞，依靠自身強大的社交應(yīng)用基因，在微信平臺完成多項智慧服務(wù)集成，并以微信為入口，致力于連接整合多點線上線下生態(tài)，實現(xiàn)城市生態(tài)的互聯(lián)、共享和智能一體化；“H”即指華為，依托以通訊硬件起家的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，更多從基礎(chǔ)設(shè)施入手，通過建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)和地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺，整合城市信息資源，逐步完善城市的信息化。

中國巨大的人口基數(shù)、中高速增長的經(jīng)濟、持續(xù)推進的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及領(lǐng)先世界并不斷發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，為“PATH”這樣的國內(nèi)大型企業(yè)帶來了巨大的機遇，不斷在智慧城市領(lǐng)域投入研發(fā)，展開布局。其中，中國平安作為四大企業(yè)中唯一的一家金融集團，特色鮮明，引發(fā)了業(yè)界諸多分析。事實上，平安已經(jīng)不是首次提出”金融+科技“的戰(zhàn)略指引，并將智慧城市的業(yè)務(wù)布局緊密融合進自身長期深耕的“大金融資產(chǎn)”、“大健康醫(yī)療”領(lǐng)域。

相比于其他幾家科技類企業(yè)伙伴的局部化、項目制的技術(shù)系統(tǒng)與產(chǎn)品，平安的優(yōu)勢之一是全面且完整的智慧城市一體化解決方案，覆蓋從頂層設(shè)計的理論體系建設(shè)到前沿技術(shù)的實踐部署；優(yōu)勢之二是能夠抓住智慧城市的兩大核心模塊：財政和醫(yī)療，以行業(yè)專家的角度，為智慧城市的這兩大模塊提供深入的規(guī)劃布局，提供成熟的項目融資思路；三是實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)覆蓋面廣，熟悉地方政府的真實需求和工作方式，能夠在規(guī)劃層面切實站在政府合作伙伴和決策制定方的高度想問題，提方案，并在金融服務(wù)領(lǐng)域的過往經(jīng)驗中建立了完善的數(shù)據(jù)安全保障體系，為智慧城市全方位的信息安全保障解決了后顧之憂。

理解智慧城市的多重內(nèi)涵：打造全面解決方案提供商

經(jīng)濟學(xué)家成思危認為：智慧城市，從狹義來說是用信息技術(shù)來改進城市管理、促進城市的發(fā)展。因此，充分運用新一輪科技革命所帶來的萬物互聯(lián)新技術(shù)與新場景，已被視作當(dāng)今構(gòu)建智慧城市不可或缺的要素之一；而從廣義來說，是運用人們的智慧來盡可能優(yōu)化地配置城市各種核心資源、管理與發(fā)展好城市。簡單概括之，智慧城市是應(yīng)物理系統(tǒng)，數(shù)字系統(tǒng)和人文系統(tǒng)再建筑環(huán)境中的有效集成。在國際學(xué)界，維也納理工大學(xué)區(qū)域科學(xué)中心于2009年首次提出了體現(xiàn)城市智慧的六個維度：增長的經(jīng)濟、便捷的移動、舒適的環(huán)境、智慧的民眾、安全的生活、公正的治理。

因此，構(gòu)建智慧城市，實際是要基于一定土地和人口范圍的載體，通過城市管理者協(xié)同專業(yè)智庫機構(gòu)和商業(yè)投資運作、運用多種途徑的權(quán)責(zé)、創(chuàng)造力和能力來規(guī)劃、設(shè)計、實施和管理城市環(huán)境，以構(gòu)建出一套具有高效行政制度、智能運營技術(shù)、豐富人文內(nèi)涵的全新生活方式綜合體，為市民創(chuàng)造高效率，可持續(xù)，以人為本，多點聯(lián)結(jié)和包羅萬象的繁榮未來。

而在當(dāng)今中國國內(nèi)智慧城市產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展演進的過程中，一系列挑戰(zhàn)與矛盾也隨之而生：定位不清、外延不明、數(shù)據(jù)不互通、信息孤島林立、跨行業(yè)信息安全缺乏統(tǒng)一標準、頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃較滯后等問題接連浮現(xiàn)。面對打造完善且高品質(zhì)智慧城市的復(fù)雜性與緊迫性，國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域亟需一整套準確全面、體系化、且具有前瞻性的方法論和解決方案，能夠有效協(xié)同政府合作伙伴，從頂層設(shè)計入手，從分立建筑和基礎(chǔ)設(shè)施向整體建構(gòu)的頂層概念轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌全局各要素，從城市自身的歷史、產(chǎn)業(yè)、人口、經(jīng)濟等特點出發(fā)，因地制宜，同時結(jié)合城市周邊地緣經(jīng)濟的優(yōu)缺點，順應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，輔以前沿技術(shù)手段提升城市的感應(yīng)效率與運作質(zhì)量，設(shè)計出符合城市整體發(fā)展脈絡(luò)的戰(zhàn)略方案和合理建設(shè)路徑。

在諸多現(xiàn)有企業(yè)級智慧城市解決方案中，中國平安的理論框架相對全面綜合，并通過發(fā)布《平安智慧城市白皮書》完整闡釋出一整套具有前瞻思維的頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌理念，展現(xiàn)出成為智慧城市領(lǐng)域全面解決方案提供商的鋒芒與野心。中國平安認為，建造智慧城市的核心要義應(yīng)回歸以人為本，注重將技術(shù)與豐富的實際服務(wù)場景相結(jié)合，解決人們城市生活中的實際問題和需求。

為此，平安智慧城市以智能認知、人工智能、區(qū)塊鏈、云科技四大核心技術(shù)為依托，提出了名為“1+N”的整體解決方案：“1”是一個“智慧城市云”平臺，即建設(shè)嚴格統(tǒng)一、集中管控的智慧城市數(shù)據(jù)平臺，提升數(shù)據(jù)管理與分析效率，并樹立數(shù)據(jù)安全管控體系，確保智慧城市信息安全；“N”是涵括三大板塊的多個平安智慧服務(wù)，即推出面向政府的智慧治理、面向市民的智慧民生和面向產(chǎn)業(yè)的智慧經(jīng)濟這三大智慧城市板塊，覆蓋智慧政務(wù)、民政、財政、安防、交通、口岸、教育、醫(yī)療、房產(chǎn)、環(huán)保、養(yǎng)老等多項對百姓生活影響大、社會價值高，與金融結(jié)合緊密的智慧服務(wù)子模塊，致力于幫助地方政府提高執(zhí)政成效、提供數(shù)據(jù)支撐、提升管理效率、提升市民服務(wù)水平。

通過布局“1+N”解決方案全景圖，平安展現(xiàn)出了梳理城市發(fā)展需求的清晰思路與頂層咨詢規(guī)劃的布局能力，從政府、民眾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三方視角，即綜合又拆分，在“智慧、智理、智效”的整體理念框架之下，完整系統(tǒng)地提出各個子模塊搭建、運營、融資的一攬子具體實操建議和解決方案。

“智慧、智理、智效”，形成了平安智慧城市“三智一體”的核心構(gòu)建理念。“智慧”，即正確合理的規(guī)劃、設(shè)計和認知；“智理”，即能落地，全面的解決方案，有科學(xué)的項目管理手段，有合理的運營規(guī)范，能高質(zhì)高效達成“智慧”目標；“智效”，即產(chǎn)出效果，有全面合理的評估指標體系，能夠監(jiān)督考核“理”的成果，指導(dǎo)提升“智慧”能力。在平安“三智一體”理念框架的協(xié)同過程中，三“智”不可或缺，形成閉環(huán)，讓智慧城市建設(shè)做到頂層設(shè)計規(guī)劃“說得出來”、建設(shè)運營管理“做得出來”、效果監(jiān)督檢驗“評得出來”，并以“認知—實踐—提升”的運行模式不斷迭代，推動城市變成會思考、能學(xué)習(xí)、自循環(huán)的“智慧進化體”。

目前，平安的智慧城市業(yè)務(wù)已在全國兩百多個城市落地，已建立的市民線上服務(wù)平臺可提供兩千余項服務(wù)，涵蓋城市管理及市民生活服務(wù)的方方面面：針對特大城市熱點區(qū)域擁堵難題，平安打造定制化智慧擁堵解決方案，2018年“五一”期間，基于平安智慧交通擁堵治理解決方案的深圳東部景區(qū)預(yù)約通行項目上線，深圳交警對大鵬景區(qū)試行“預(yù)約通行”，平均車速較2017年同期提升51.5%，達到近三年最高水平，同時事故警情和擁堵警情分別比2017年同期下降94%和93%；智慧財政方面，智慧財政項目為南寧市融資企業(yè)累計節(jié)約成本1.29億元；智慧醫(yī)療服務(wù)全國200多個城市，為數(shù)億人口提供醫(yī)�？刭M、賬戶管理等服務(wù)；教育方面，已有5省市110余萬學(xué)生使用平安人臉校園考勤和人臉考試核身技術(shù)，核驗平均1秒通過。

展望未來：構(gòu)建中國智慧社會

哲學(xué)家斯賓格勒指出：“將一座城市和一座鄉(xiāng)村區(qū)別開來的不是它的范圍和尺度，而是它與生俱來的城市精神。”

在未來的中國經(jīng)濟發(fā)展歷程中，可以預(yù)見，城市智慧化建設(shè)將不斷滲透社會生活各個領(lǐng)域，并持續(xù)延展其內(nèi)涵要義：智慧城市不僅是對于技術(shù)手段層面的規(guī)劃，其本質(zhì)應(yīng)當(dāng)還原于“以人為本”的規(guī)劃，對不同城市發(fā)展路徑的規(guī)劃，以及對于城市理想生活的規(guī)劃。

以中國平安為代表的智慧城市新型產(chǎn)業(yè)，還將繼續(xù)審時度勢，不斷演進，在宏觀政策的引導(dǎo)下，以解決城市生活中的需求痛點為導(dǎo)向，以規(guī)劃能力先行，以科技研發(fā)為根基，將新興技術(shù)手段融入于越來越豐富的實際服務(wù)場景中去，通過智能化與數(shù)字化的智慧方案，逐步并行構(gòu)建“硬件基礎(chǔ)設(shè)施”與“軟性基礎(chǔ)設(shè)施”，有情懷、有溫度地服務(wù)社會。

在構(gòu)建智慧社會的實踐之路上，企業(yè)與政府將繼續(xù)作為公共經(jīng)濟領(lǐng)域的緊密合作伙伴，將城市發(fā)展推向更前沿的未來，打造滿足市政需求、民生需求、社會效益和經(jīng)濟效益的中國智慧城市“標桿”。